从保姆维权看家政发展

　　近日，一则小保姆受虐待5年惨遭毁容（见《广州日报》2006年1月14日）的新闻引起了社会各界的广泛关注。一个15岁的清秀女孩蔡敏敏从河南孤身来到珠海当保姆，却受到女雇主的无情虐待和经常性殴打长达五年之久，不仅小保姆造成了鼻子肿大、嘴巴开裂、牙齿脱落的严重毁容，还给她留下了不可磨灭的受虐恐惧和麻木心理。

　　这一触目惊心的报道值得我们深刻的反思。资料显示：目前国内各大城市对保姆、钟点工的需求量达到1500万~2200万个。这是一个庞大的社会群体，从小保姆受雇主虐待一案足以说明社会对这一群体关注极为不够。这主要是因为：

　　一、家政服务行业的管理极不规范。家政服务在我国还属于一种新兴产业，在服务行为、服务规范、服务价格等方面无章可循，随意性较大。此案受害者小保姆敏敏就是2001年通过邻居介绍到雇主家的，没有任何契约或合同对雇佣双方进行约束。敏敏在珠海只身一人，一个15岁的小女孩没有受过任何家政服务的岗前培训和岗中规范管理，受虐后根本就没想到反抗，更不知道该如何投诉、该向什么部门反映，只是默默忍受，终于酿成今日的惨剧。

　　二、无良雇主的道德沦丧缺乏约束。由于传统观念的影响，绝大多数人把进入家庭、为家庭生活提供服务看作是伺候人的工作，保姆的地位往往低人一等。案中的无良女雇主可以虐待小保姆长达五年之久，却没有遭到任何部门或机构的管理约束或指责批评，连其左邻右舍都没有发现她的恶行。

　　三、保障保姆权益的法制不健全。随着社会分工进一步细化，雇佣保姆的家庭越来越多，目前保姆等各类家庭服务人员大都身处异乡、受教育程度低、自我保护意识和能力差，与家庭服务中介机构和家庭服务消费者相比，明显处于弱势地位，而遗憾的是，保障保姆权益的相关法规建设还远没能跟上。比如：节日期间加班的“三薪”，以及已被国家强令用人单位执行的“三险”，绝大多数保姆都很难享受。据了解，我国《劳动法》的调整对象是劳动者与用人单位之间的劳动关系，目前尚未将家政人员与雇主之间的雇佣关系纳入其调整范围。而在我国香港，对保姆的法律保障就比较完善，香港的主要保姆群体———菲佣，不仅有法定的最低薪金、每周一天的节假日，还受到劳动保护条例的保障。因此，如何通过立法，用法律的途径来保障保姆的权益显得尤为重要。